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20.阅读材料，回答问题。(14分)材料英国养老金立法之争1878一1908年，英国社会出现了围绕养老金是否立法，以及养老金方案选择等问题的激烈争论。支持者包括布思等社会改革者、张伯伦等改革派政治家以及工人团体，他们认为老年贫困源于客观环境和制度因素，强调老年公民的奉献和权利，主张政府应该通过福利立法和公共政策来解决问题。反对派包括中产阶级保守派、保守党政府及财政部，他们坚持将贫困与道德掴绑，认为贫困属于个人责任，力求在现有制度之内的改良，反对政府主导的社会福利，强调慈善组织的独立自主和个人的自主自助。19世纪90年代末，争论双方逐渐从原则上的对立转向寻求解决养老金方案问题。争论各方由起初的缴费方案逐渐聚焦到免费方案上，然而议会对此反应冷淡，这引发了公众的批判。后经过连续调查，议会态度逐渐变化，于1899年提出一个免费养老金提案，但被内阁财政大臣拒绝。1905年，支持养老金立法运动的自由党获得大选胜利，1908年英国政府通过养老金法令，这是英国历史上第一个完全由中央财政拨款、主要基于年龄资格、通过邮局统发的普惠福利。—摘编自吕晓燕《1878一1908年英国养老金立法之争》(1)根据材料并结合所学知识，简析英国养老金立法之争出现的社会背景。(8分)(2)英国养老金法令的通过体现了英国社会治理的哪些成功经验？(6分)